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Ampliando los límites del desarrollo
Martín Fuentes es sociólogo de la Universidad de Chile e integrante del equipo de Desarrollo Humano del PNUD Panamá1

Los informes de desarrollo humano sin duda han hecho importantes aportes respecto a algunas dimensiones del desarrollo, pero como todo proceso en construcción requiere ampliar o ajustar su marco a nuevos horizontes.

Cuando hablamos de marco nos referimos a los límites que se establecen en un campo de estudio, esto se refiere en la teoría de sistemas al proceso de establecer límites que diferencien al sistema de su entorno. En una realidad compleja la única forma de abordar la diversidad de fenómenos es a través de la “distinción” de espacios de relaciones, estableciendo límites entre lo que se estudiará y “lo otro”, el entorno.

Esto se relaciona con la nueva etapa que desafía a los informes, ya que en estos años se ha aportado con creces a que las sociedades pongan mayor atención a los “fines colectivos”, así como a la presentación del paradigma del desarrollo humano y el “diagnóstico” del estado de situación, sin entrar abiertamente en las formas de alcanzar estos objetivos, más allá de dar algunas orientaciones para distintos sectores. Dejando luego la responsabilidad del proceso a los actores públicos y privados de una sociedad.

Lo señalado anteriormente ha tenido un gran impacto y representa un importante aporte en términos de conceptualización y el establecimiento de líneas de base en el progreso de los países. El problema de esto es que nos dice poco de como se está dando ese avance y cual es el camino para pasar a un mejor estado de situación.

Es muy cierto que esta tarea de búsqueda del bienestar es tarea de los países, de los propios actores sociales, pero no es un tema menor que muchas veces no sepan las instancias públicas como seguir adelante o como “agendar” las recomendaciones que les entregan los informes, por muy pedagógicos que estos sean. Esto ha provocado una demanda porque los informes se involucren más en los procesos de cambio, que dejen de ser un informe para “las gavetas” y sean más instrumentos para las políticas públicas.

Este nuevo escenario demandará nuevos desafíos y tareas pero sobre todo cambios en la delimitación de nuestros objetos de estudio, ampliando los límites de nuestro “espacio de maniobra”.


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1- martin.fuentes@undp.org.pa