México:
Lanzamiento nacional del Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: Migración y desarrollo humano”

“En junio pasado el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México dio a conocer su Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano. La presentación se llevó a cabo en presencia de altos funcionarios del gobierno federal, representantes de gobiernos y poderes legislativos de distintos estados de la república, miembros de la comunidad académica, de organizaciones de la sociedad civil y público en general. Este tercer informe, al igual que los anteriores, es resultado del análisis y el debate de diversos actores de los ámbitos académico, sociedad civil y sector público.

El tema central del informe es la migración y su relación con el desarrollo humano en términos de una pregunta fundamental: ¿la migración es producto del ejercicio de la libertad de las personas o es la única opción disponible? En este sentido, el informe analiza los factores que determinan la migración en México, las características del migrante promedio, el contexto y las condiciones en las que se da la migración, las remesas y la necesidad imperante de una política migratoria integral y coordinada. El desafío es convertir los flujos migratorios que revelan problemas del desarrollo en oportunidades para alcanzarlo.

Los movimientos migratorios voluntarios son indicativos del grado de libertad de que gozan las personas. Quien decide migrar ejerce su capacidad de elección, aunque en ocasiones lo hace sobre la base de opciones limitadas o desiguales. Por principio, en la migración está presente un fenómeno de desigualdad, es decir, la distribución regional de las posibilidades de desarrollo implica la presencia de zonas que ofrecen mejores condiciones de vida que las que se tienen en el lugar de origen. Por otra parte, la redistribución geográfica de las personas se acompaña de una transformación en el conjunto de oportunidades asequibles tanto en las comunidades receptoras como en las emisoras, lo cual tiene un efecto directo sobre la libertad de los individuos.

Contexto

En las últimas décadas el fenómeno migratorio ha cobrado importancia por los cambios en los patrones de los movimientos poblacionales en el país. Se estima que alrededor de 400 mil personas cruzaron anualmente la frontera entre México y Estados Unidos en el periodo 2001-2005. Al mismo tiempo, los estados de mayor tradición migratoria internacional han disminuido sus flujos migratorios, cediendo su lugar a estados, primordialmente de la región sur-sureste de México, que en décadas anteriores presentaban tasas de migración muy bajas, o nulas.

Por otra parte, los flujos de remesas se han convertido en una de las principales fuentes de divisas en el país: en el año 2006, alcanzaron la cifra aproximada de 23 mil millones de dólares, representando el 59% de los ingresos por exportaciones de petróleo. Los estados que más remesas reciben como proporción de su PIB son Michoacán y Zacatecas (15% y 9%, respectivamente), seguidos de entidades que no tienen una alta tradición migratoria como Oaxaca y Guerrero.

Principales hallazgos

La relevancia del análisis de la migración radica en los efectos que ella tiene en el desarrollo humano en términos de hogares e individuos concretos. La evidencia presentada en el informe muestra que los migrantes internacionales no provienen de los hogares más pobres del país. A pesar de ello, la población en condición de pobreza se ha ido sumando cada vez más a la ola migratoria debido a la reducción en el costo de migrar que trae consigo la construcción de redes de migrantes. Estas redes, compuestas fundamentalmente por personas que han migrado antes y que ya se encuentran establecidas en la comunidad de destino, disminuyen los costos que enfrentan los nuevos migrantes. El patrón de la tasa de intensidad migratoria a nivel municipal muestra una forma de U inversa en relación con el IDH. Es decir, los municipios con mayor y menor desarrollo humano reportan menor migración respecto a los municipios de desarrollo humano promedio.

En términos de los efectos de la migración sobre la salud y la educación, el Informe describe cómo los niños de familias de migrantes en México muestran menores tasas de mortalidad infantil y mayor peso al nacer, el mismo tiempo que niveles mayores de escolaridad. En contraste, los migrantes mexicanos en Estados Unidos presentan condiciones de vulnerabilidad y propensión a enfermedades crónico-degenerativas, en parte debido a que más del 50% no cuentan con servicios de salud y en promedio tienen menor escolaridad que los nativos estadounidenses. En este aspecto, la política pública enfrenta retos particularmente complejos para dar portabilidad a los derechos de protección social en poblaciones dinámicas.

Tema crucial que se analiza en el Informe es la política migratoria internacional de México, no sólo en su componente fundamental de la relación de este país con los Estados Unidos, sino también respecto de la importancia de México como país de inmigración y trasmigración. Ello, debido a que cada año un gran número de población proveniente de Centroamérica cruza diariamente la frontera sur de México con el propósito de integrarse a la vida económica de este país o para alcanzar territorio estadounidense.

La complejidad del fenómeno migratorio demanda una agenda de política internacional efectiva. El Informe propone un enfoque integral que atienda el flujo de mexicanos a Estados Unidos y al mismo tiempo incorpore a la población centroamericana indocumentada que transita por México.

Como uno de sus mensajes centrales, el informe sostiene que la política migratoria más recomendable es el desarrollo local y sugiere que México y Estados Unidos deben redoblar esfuerzos en la búsqueda de un desarrollo regional compartido que modifique y controle las presiones migratorias. Se destaca que el incremento de las políticas restrictivas como el endurecimiento fronterizo no disuade la migración, sino que únicamente cambia las rutas de cruce, empeorando así las condiciones de seguridad en las que los migrantes cruzan la frontera, con lo que éstos se ven expuestos a condiciones de mayor vulnerabilidad en su integridad física y en la violación de sus derechos humanos en general.

El Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano puede ser consultado en la siguiente página de Internet:

www.undp.org.mx/desarrollohumano

Enviar esta Info

Imprimir texto