El
Salvador:
Lanzamiento del Informe
262
Como parte de
los esfuerzos para obtener un mejor diagnóstico
del estado del desarrollo humano en ese país,
el PNUD publicó el informe “Indicadores
municipales sobre desarrollo humano y Objetivos
de Desarrollo del Milenio: El Salvador 2005”
El objetivo principal
de este reporte, referido como “Informe
262” en razón de ser 262 los municipios
que integran el territorio salvadoreño,
consiste precisamente en “municipalizar”
el cálculo de los indicadores de desarrollo
humano elaborados convencionalmente por el PNUD
así como de los indicadores propuestos
para monitorear el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM).
El primer informe
del gobierno salvadoreño sobre el estado
de avance en el cumplimiento de los ODM, presentado
en el primer trimestre de 2004, destacaba que,
de continuar con las tendencias de los últimos
años, es muy probable que El Salvador pueda
cumplir con la mayoría de las metas vinculadas
con los ODM, tales como las relacionadas con los
objetivos de erradicar la pobreza extrema y el
hambre y reducir la mortalidad infantil. No obstante,
tal como lo evidencia el Informe 262, el cumplimiento
de los ODM parece más difícil de
lograr cuando se procede a desagregar territorialmente
los indicadores pertinentes. Aunque en términos
de los promedios nacionales las metas se pueden
alcanzar, no es tan claro que ello aplique a las
áreas rurales, ya que las brechas urbano-rurales
han continuado aumentando, al igual que las brechas
entre micro-regiones y entre municipios.
A título ilustrativo, el municipio con
el valor más alto del Índice de
Desarrollo Humano (IDH), Antiguo Cuscatlán
(0.870), quedaría ubicado en la posición
32 en el ranking del Informe Mundial de Desarrollo
Humano 2005, a nivel de países como la
República Checa y Malta. En el otro extremo,
Jutiapa es el municipio que registra el valor
menor del IDH (0.551), lo cual lo colocaría
en torno a posición 132 en el ranking mundial,
entre Botswana y Comoras. En un país de
apenas 21 mil kilómetros cuadrados, tendríamos
municipios con un desarrollo humano alto, comparable
al de países europeos, y municipios con
un desarrollo humano similar al de naciones africanas
de bajo desarrollo humano. Esas disparidades se
reproducen en prácticamente cualquiera
de los más de 50 indicadores desagregados
en el Informe 262.
Para hacer frente
al desafío de cumplir los ODM, es necesario
por tanto que las metas específicas relacionadas
con dichos objetivos sean incorporadas dentro
del sistema nacional de planificación y
del marco de políticas, al tiempo que se
establece un enlace entre los ODM y los procesos
de monitoreo y reporte del desarrollo humano a
escala local. En este contexto, el Informe 262
representa una contribución para subsanar
la falta de información sistematizada relacionada
con el enfoque de desarrollo humano y los ODM,
desagregada a escala municipal. Asimismo, constituye
un insumo para elaborar un mapa más detallado
de las brechas locales y regionales en el desarrollo
humano del país y, por consiguiente, un
instrumento para identificar las áreas
que requieren mayor atención y focalización
de las iniciativas gubernamentales y privadas
encaminadas a mejorar las condiciones de vida
de la población.
El Informe
262 puede también contribuir a potenciar
la efectividad de los esfuerzos dirigidos a la
creación de capacidades dentro de las instituciones
centrales y locales de gobierno, productores de
información y de oficinas relacionadas
con el monitoreo y evaluación del desarrollo,
para facilitar la toma de decisiones, establecer
líneas de dirección a diferentes
escalas geográficas, y generar herramientas
para la planeación estratégica y
la asignación óptima de los recursos
del gobierno, así como de otros recursos
provenientes de agencias de desarrollo internacionales,
gobiernos locales y otros actores, ofreciendo
un marco de referencia para focalizarse en aquellas
áreas con mayores carencias en materia
de desarrollo humano.
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