Perú :
Pobreza urbana y pobreza rural. Diferencias y convergencias
Raúl Lizárraga Bobbio

Introducción

El debate sobre la descentralización ha ocupado, está ocupando y seguirá ocupando los primeros lugares en las agendas del Gobierno y de importantes organizaciones sociales de nivel nacional, regional y local. Este debate permite revelar las pugnas ideológicas y los conflictos de intereses concretos entre los diferentes agentes económicos y sociales. Permite, también, verificar la existencia de una estructura productiva y un Estado que exhiben serias fragilidades para satisfacer objetivos propios del desarrollo en su versión más integradora.

El debate tiene varias puertas de entrada. Una de las más transitadas es aquella que resalta la magnitud y las secuelas de la pobreza que, en diferentes grados, ensombrece la vida de más de la mitad de la población peruana . La hipótesis política en el debate se define en el sentido de que la pobreza pertinaz es una afrenta a los derechos humanos más sensibles, constituye un freno al crecimiento económico y opera como una enemiga irreconciliable de la democracia plena . La discusión adquiere una escala más funcional cuando se aprecia, a través de indicadores cuantitativos basados en la medición de los ingresos o del acceso a bienes o servicios básicos, que la pobreza atrapa con mayor fuerza a los campesinos minifundiarios de la sierra y la selva; asociados a patrones “rurales”de vida y a productos agropecuarios de naturaleza primaria (sin mayores transformaciones). Esta imagen se refuerza cuando se incorporan en el análisis factores cualitativos entre los cuales pueden destacarse las “expectativas” de las personas, familias o comunidades sobre su futuro, su capacidad para acceder al poder y los valores culturales que sostienen.

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