Primer Cuaderno de Gobernabilidad Democrática: Ciudadanía y Desarrollo Humano ¹
Fernando Calderón

Las sociedades cambian constantemente y están organizadas sobre la base de relaciones de orden y conflicto. Hoy, en sociedades de cambio acelerado como las latinoamericanas, se combinan formas de orden y de conflicto del ciclo industrial y nuevas formas de producción social que apenas están emergiendo desde el interior del nuevo sistema tecnoeconómico e informacional. Crisis y cambio son, pues, los signos distintivos de la época.

La región latinoamericana, gracias a los cambios asociados con la globalización, las reformas estructurales y los procesos de democratización que ha sufrido estos últimos treinta años, está cambiando su estructura social y estaría surgiendo un nuevo tipo de sociedad. Es decir, nuevamente se estaría atravesando un momento de transición societal. Tal momento plantea nuevos problemas, desafíos y oportunidades a la democracia y al desarrollo. El presente texto explora algunas características y rasgos de este cambio a partir de una serie de ensayos conceptuales, temáticos y nacionales. Y aspira a dar cuenta de los cambios a partir de una mirada centrada en el desarrollo humano y la ciudadanía.

Para abordar las relaciones entre ciudadanía y desarrollo humano en América Latina, esta publicación parte de un breve balance conceptual de los problemas y luego presenta dos tipos de contribuciones. Las primeras indagan la cuestión desde la perspectiva de la inclusión y la exclusión social y sus efectos en las nuevas relaciones en el mundo del trabajo, las políticas sociales, la agencia social, el desarrollo económico, la reproducción cultural y la socialización. Las segundas recogen una serie de experiencias nacionales notables en las que la relación entre desarrollo humano y ciudadanía se analiza problemáticamente y a partir de las características particulares de los procesos históricos de cada país. Así, se estudia la relación no siempre fructífera sobre ciudadanía y desarrollo en Chile; el papel de las economías de pequeña y mediana escala en Bolivia; el espacio público, el crecimiento económico y la equidad en Brasil; la democracia y el conflicto armado en Colombia; la etnicidad, la ciudadanía y la exclusión en Guatemala, y las relaciones en el espacio público entre ciudadanía y desarrollo humano en Honduras.

En una breve síntesis, a continuación se destacan algunos de los principales argumentos en estos análisis y sus propuestas para profundizar una estrategia de trabajo que haga más fructífera la relación entre desarrollo humano y ciudadanía.

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1.- Este artículo corresponde a la introducción de esta publicación. Este primer Cuaderno de Gobernabilidad Democrática es editado por PNUD y Siglo XXI editores, Argentina.

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