La encuesta de opinión
pública y la encuesta interna sobre la
Policía Nacional muestran de manera clara
e innegable problemas conocidos desde hace muchos
años, pero que nunca se articularon con
políticas factibles en la agenda pública.
Maltrato y discriminación; brechas socioeconómicas
dentro de la institución; favoritismo
y corrupción sistémicos; falta
de apoyo a las policías mujeres; formación
básica inadecuada; poco respeto por los
derechos humanos de los policías y de
los ciudadanos; y escasos lazos constructivos
con una sociedad con poca confianza en la policía
muestran, junto con otros problemas, la laguna
entre las prácticas policiales y las
necesidades de la ciudadanía.
Sin embargo, junto con el reconocimiento
de una clara necesidad de un cambio estructural,
se tiende a proponer políticas demasiado
amplias para la realidad institucional y política.
De hecho, ocho veces en los últimos 10
años planes nacionales de seguridad ciudadana
colapsaron bajo el peso de la incapacidad institucional
y política del país. Existen programas
focalizados y programas piloto que son más
factibles, pero que corren el riesgo de ser
sobrepasados por las condiciones generales.
Por ejemplo, un seminario de capacitación
en investigación criminal tendría
resultados limitados con un sistema judicial
que no funciona. Tal como los planes ambiciosos,
los proyectos restringidos y sin muchas posibilidades
de éxito sólo sirven para fortalecer
las opiniones negativas de la policía
y la sociedad que nos muestra la encuesta, haciendo
la reforma cada vez más difícil.
Una tercera opción es enfocarse en problemas
específicos con soluciones que enfrenten
sus causas de manera directa. Por supuesto que
cada uno de estos problemas necesita un estudio
mucho más detallado: sin embargo, las
recomendaciones a continuación pretenden
construir la base de políticas que enfrenten
con respuestas concretas las causas medulares
de los ocho problemas centrales del sistema
de seguridad ciudadana de Bolivia.
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1- Artículo
realizado en base a los resultados de las Encuestas
sobre la Policía Nacional y seguridad
ciudadana. Ver “Encuestas para el Desarrollo
Humano. Una publicación del Informe sobre
Desarrollo Humano”, PNUD Bolivia 2006.
http://idh.pnud.bo/webportal/Publicaciones/EncuestaparaelDesarrolloHumano/tabid/258/Default.aspx
